当前位置:home88必发手机娱乐 > 发现基层 > 正文

光明日报:扶贫资金从“输血”到授信之变

来源:home88必发手机娱乐_88必发娱乐手机版官网 时间:2017-11-11 栏目:发现基层

“过去,不光屋外是黑的,屋子里也不亮。”山大沟深的曾记畔村直到1998年才通上电。很多年来,为了省电,村里人都舍不得装瓦数大的电灯泡。

除此之外,盐池县在信贷扶贫中还创造性地解决了非恶意“黑名单”贫困户无法贷款等“十大难题”,使信贷扶贫覆盖了各个层面,最大限度地实现了“资金跟着穷人走,穷人跟着产业走”。

朱玉国清晰记得,曾记畔村推动“互助资金”试点时所经历的思想风暴。此前,扶贫资金的使用基本以“输血”为主。习惯了“白给”的村民听说用这个钱还要还,一时无法接受。他们说:“过去给了就不往回要了,这个不仅要还,还要入股、收利息。”这一年,国家拨款的20万元加上村民入股的股金,总额只有31万元的互助资金,却有八九万元在账户中从年头趴到了年尾。

首创2+X“扶贫保”

盐池还推出了基础母羊、种公羊养殖保险。2016年,全县共承保滩羊17万只,理赔467.5万元,受益农户达3161户。事实上,羊肉价格指数保险只是盐池县2+X“扶贫保”内X中9个险种之一。“2”是两个基本险,即家庭意外综合保险和大病补充医疗保险,可以保证建档立卡贫困群众在宁夏住院个人合规医疗费用支出控制在5000元以内,一般农户在宁夏住院个人合规医疗费用支出控制在10%以内。

“依托创新推动产业发展、依靠产业发展带动贫困群众增收。”盐池县委书记滑志敏的答案是,充分发挥“中国滩羊之乡”“中国甘草之乡”的品牌优势,将财政扶贫资金和富民主导产业有效嫁接,构筑现代农业产业体系,走一条特色富民之路。

如今,曾记畔村的人均纯收入已从2006年的1500元增加到8258元。是什么点亮了他们的生活?

“过去村民贷款非常难,有段时间还需要公职人员担保才能贷上。”在花马池镇惠泽村,村支书官玉说,由于少数人不按时还款,金融机构在贷款上非常谨慎。

“根据授信金额,拿上‘金扶卡’,就可以随贷随还,特别方便。”惠泽村村民陈占山说。

脱贫靠产业,产业靠信贷支持。

如今,“信用能当钱花”“失信寸步难行”……这些村民随口蹦出的鲜活语言恰好折射出农村信用生态的改变。

产业信贷深度结合

2015年底,冯记沟乡建档立卡户薛虎只能看着持续攀升的羊肉价格干着急。老薛是个养羊的好手,但因年龄超过了60岁,多次跑到信用社想贷款,都被拒绝了。对此,盐池县有针对性地与金融机构协商,将贫困户贷款年龄上限放宽到70岁。老薛终于贷到了3万元,将养羊规模扩大到80只,他一算账,年底出栏的时候,他养羊的纯收入就能达到3万元。

盐池滩羊早在公元1755年就被列入当时宁夏最著名的五大物产。该县近年来在标准体系、产销机制、宣传推介方面的持续用力,使得盐池滩羊成为该县贫困群众脱贫致富的头号产业,品牌价值高达67.28亿元。全县80%的贫困群众都在从事滩羊相关产业,一半以上收入也来自于此。

“今年,村里的互助资金已发展到800万元,早早就被一订而光。”朱玉国说,互助资金的“五户联保”根植于传统农村长达数代人的信任关系,谁也不想被人“戳脊梁骨”,几年下来,村民们慢慢形成了良好的信用习惯。

盐池县进而建立乡、村、组、户“四信”评定系统,按照“1531”的比例(即精神文明10%、信用情况50%、家庭资产30%、基本情况10%),将全县所有农户的信用情况由低到高分为A、A+、AA、AAA四个信用等级,实行贷款额度、利率优惠与信用等级挂钩,推行免担保免抵押贷款。金融机构共同评定、共同认可、共同应用,破解了农村信用体系共建共享难题。

农产品价格的大起大落,曾使贫困群众的脱贫之路充满变数。为此,盐池县创新推出了滩羊肉价格指数保险,保费由县财政和扶贫专项资金全额补贴,市场价低于合同约定的每公斤40元时就要给予赔付。此举有效稳定了滩羊肉的价格,增强了贫困户养殖滩羊的信心。

——资金跟着穷人走,穷人跟着产业走

时政聚焦 军事 科技 环球看点 经济观察 政策解读 曝光台 民生关注 发现基层 文化动态 健康 环保快讯