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经济参考报:监管风暴来袭 第三方支付迎大洗牌

来源:home88必发手机娱乐_88必发娱乐手机版官网 时间:2017-11-11 栏目:发现基层

他在接受媒体采访时也提及,下一步,人民银行将启动《非金融机构支付服务管理办法》法律层级提升工作,研究确定法律层级提升工作方案、主旨原则、框架。加快推进出台支付机构分级监管、变更、重大事项报告等制度办法。完善分类评级标准,细化分类评级指标,优化有关分值权重。

中国人民银行支付结算司副司长樊爽文最近在接受媒体采访时表示,随着市场竞争日趋激烈,不同支付服务市场主体因利益诉求不同,发展路径出现分化,部分机构有章不循、无序竞争,破坏了行业秩序、影响了市场公平;同时,技术进步深刻影响着支付业务的发展,支付业务创新周期缩短,风险相伴而生,风险传导方式日益复杂。在快速发展的进程中,支付服务行业在资金安全、客户信息保护、支付系统建设等方面均暴露出了不同程度的风险。因此,2016年以来,人民银行大力推进“强化支付监管、防范支付风险”,采取了一系列措施,加大监管,狠抓落实,切实防范金融风险。

网联平台已经正式启动业务切量,不过,业内人士表示,网联平台仅刚刚起步,到目前为止,还未经历过类似“双十一”这样的大规模交易流量的考验。应该说,未来其交易架构还有进一步完善的空间,系统成熟也还有很长一段路要走。

违规机构支付牌照被收回、支付巨头收到监管罚单、支付牌照变相转让被严查……监管层对第三方支付领域的监管正在逐步升级。与此同时,备付金集中存管、非银行支付机构网络支付清算平台等机制的建立也为支付行业构建了一张风险防控网。

出重拳

种种迹象表明,“严监管”和“防风险”已经成为近两年来央行对支付行业尤其是第三方支付行业监管的主基调。

 未来行业集中度将更高

除了备付金集中存管之外,近期上线的网联平台也被业内人士高度关注。此前,第三方支付普遍采取直连银行的模式来进行资金的转接清算。王蓬博表示,这种直连银行的模式绕开了央行的清算系统,使银行、央行无法掌握具体的交易信息,无法掌握准确的资金流向。同时,该模式给反洗钱、金融监管、货币政策调节、金融数据分析等央行的各项金融工作带来了很大困难。

针对第三方支付领域,樊爽文表示,人民银行将继续把“能进能出”作为市场监管常态,加大市场退出力度。除通过分类评级加大机构市场退出压力外,还通过支付业务许可证续展工作,遵循“总量控制、结构优化、提高质量、有序发展”的原则,推动机构合并、调减业务范围、注销许可证等方式增加市场退出渠道。

可以预见的是,监管层对第三方支付领域的强化监管和风险防范将持续下去。

在刚刚过去的第四批支付牌照续展中,乐富支付有限公司、北京交广科技发展有限公司、北京中诚信和支付有限公司、安徽瑞祥资讯服务有限公司、长沙商联电子商务有限公司5家企业支付牌照被收回的重要原因之一就是变相转让《支付业务许可证》。

“开罚单”与“收紧牌照”双管齐下

未来市场将继续整合洗牌

有媒体统计数据显示,去年央行开出罚单超过30多张,处罚金额超过1亿元人民币。综合来看,第三方支付机构被罚主要涉及违反备付金相关管理规定,比如未按规定存放和使用客户备付金,有些甚至出现挪用备付金的情况,导致失去运营资质。此外,部分支付机构违反了非金融机构支付服务管理、银行卡收单业务管理、预付卡业务管理以及相关清算管理。

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