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加强和规范对刑事申诉权的保障

来源:home88必发手机娱乐_88必发娱乐手机版官网 时间:2017-11-11 栏目:政策解读

答:《复查规定》是检察机关复查刑事申诉案件的基本规范,自1998年6月制定实施以来,在加强检察机关法律监督职能,保护申诉人合法权益,促进司法公正等方面发挥了重要作用。但随着国家法治建设的发展,《复查规定》已不能适应实际工作需要。中央关于涉法涉诉信访工作机制改革部署对办理刑事申诉案件提出了更高要求;刑事诉讼法修改实施和《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》以及有关刑事申诉检察工作的一系列司法解释性文件相继出台;中央政法委和最高检关于切实履行检察职能防止和纠正冤假错案的相关文件对保障当事人申诉权利、加强刑事审判监督作了明确规定;各地检察机关积累了丰富的实践经验,一些行之有效的做法需要通过制度加以明确和规范。

答:刑事申诉案件公开审查是贯彻司法公开的重要措施。最高检2000年部署开展此项工作,实践中取得了积极效果。但根据现行规定,公开审查程序只适用于办理不服人民检察院诉讼终结的刑事处理决定的申诉案件。在修改《复查规定》征求意见过程中,大部分地方检察院认为公开审查应当扩大适用。考虑到实践中不少地方检察机关已将公开审查运用于不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉案件,并取得良好效果,有必要将公开审查程序适用范围适当扩大。《复查规定》在总则中规定:人民检察院复查刑事申诉案件,根据办案工作需要,可以采取公开听证、公开示证、公开论证和公开答复等形式,进行公开审查。这样规定就是明确了办理两类刑事申诉案件均可以进行公开审查。

问:此次修改在贯彻“尊重和保障人权”原则,加强对刑事申诉人申诉权利保障方面有哪些体现?

问:此次修改,增加规定了向法院提出“再审检察建议”的监督方式,请介绍一下具体情况。

《复查规定》的修改紧紧围绕中央关于涉法涉诉信访工作机制改革的精神,吸纳了近年司法体制改革和工作机制改革成果,坚持了三条指导思想:一是规范和细化办案程序,对刑事申诉案件管辖、受理、立案、复查等办理程序作出全面、系统规定;二是加强对自身执法办案活动的规范和监督,坚持法律监督和自身监督并重,对自身执法办案活动提出严格要求;三是加强和规范对申诉权的保障,贯彻“尊重和保障人权”理念,通过修改完善刑事申诉案件办理程序,切实保障申诉人合法权益。

问:前面谈到,修改后《复查规定》将公开审查的适用范围扩大,这样修改有哪些考虑?

问:哪些修改内容体现了“加强对自身执法办案活动的规范和监督”?

答:修改后的《复查规定》共70条,和修改前相比增加了29条,在章节设置、规定内容以及文字表述等方面都进行了较大幅度修改完善。此次修改按照依法办案、规范执法、公正处理的要求,对刑事申诉案件管辖、受理、立案、复查等程序作出了全面、系统的规定。对原《复查规定》已有的管辖、受理、复查程序进行修改、完善;对受理之后的审查进行了规范;对不服人民检察院诉讼终结的刑事处理决定和不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定两类申诉案件,规定了一般规定和特殊要求,并对相关程序进行细化;构建了以抗诉为中心的多元化监督格局;对不属于刑事申诉检察部门管辖的申诉情形、自诉案件和刑事附带民事案件申诉受理的要求、中止办理和终止办理等问题作出规定。

最高检刑事申诉检察厅负责人就复查刑事申诉案件规定修改答记者问

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