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扎实推进“营改增” 深化财税改革

来源:home88必发手机娱乐_88必发娱乐手机版官网 时间:2017-11-11 栏目:政策解读

2012年“营改增”试点以来,运行平稳,成效显著,得到了社会各界的理解和支持,试点方案和工作机制已经成熟。

改革模式从地区试点转向分行业在全国推开,成熟一个行业推进一个行业,增值税政策更公平,征管更严密,试点效果会更好。

要拟定试点工作应急预案,针对试点过程中可能出现的各种风险进行梳理排查,并制定相应的应对措施。需要强调的是,对于地方出台的过渡性财政扶持政策,既要充分发挥其稳定预期、平稳过渡的积极作用,又要努力避免企业因此产生政策依赖、不愿调整经营模式甚至骗取财政补贴的问题和风险。

“营改增”是一项复杂的系统性工程,这次将交通运输业和部分现代服务业试点,扩大到其他22个省区市,时间紧、任务重、影响大。各级政府及其财税部门要切实加强对试点工作的领导,精心组织,周密安排,确保改革的平稳、有序、顺利进行。

同时,要引导企业更加全面、理性地看待“营改增”对企业自身和整个产业带来的影响,不要仅仅局限于税负水平的短期变化,而应更加注重“营改增”对企业市场扩大、业务增长、利润增加等方面带来的积极变化。

“营改增”,是推进我国财税体制改革的“重头戏”。改革的目的,就是要解决服务业和制造业税制不统一问题,打通增值税抵扣链条,消除重复征税,促进社会分工和协作,使我国的财税制度更加符合市场经济的发展要求,提高市场效率。

财政部、国家税务总局联合制订并发布了“营改增”的试点方案、实施办法等一系列试点税收政策文件,税务总局同步发布了相关征管办法,确立了试点的基本制度框架、主要政策安排和相应征管措施。配套制度方面,中央层面就预算科目修订、出口退税负担机制、会计处理等进行了明确。各试点地区也根据统一规定并结合本地实际,细化了诸如预算管理、税收征管、税款入库核算等具体措施。试点过程中,这些制度和办法又得到进一步补充和完善。

从地区试点转向分行业在全国推开,增值税政策更公平,征管更严密

扩大“营改增”试点的必要性和紧迫性更加凸显,各项条件也已具备

党的十八大对深化财税体制改革提出了明确要求。一方面,要形成有利于结构优化、社会公平的税收制度,另一方面,要健全中央和地方财力和事权相匹配的财政体制,以促进发展方式转变,实现科学发展。

从企业层面看,“营改增”强调和体现了税收中性原则,从而可以更好发挥市场对配置资源的基础性作用,增强企业发展活力,促进企业改进经营方式、提高管理水平,这将有利于企业的长远发展,提高经济增长的质量和效益。

要加强对试点企业的培训和辅导,帮助企业熟悉新税制的各项要求,做好改革的各项准备工作,引导企业准确把握税制改革带来的发展机遇,优化经营模式,提高内部管理水平,充分享受改革红利,避免不适应增值税管理要求而产生的税负增加,提升企业长远的竞争力。

各地要建立健全政府主导、财税部门协作、相关部门支持配合的工作机制,加强对试点的组织领导,及时掌握试点运行中出现的新情况、新问题,并认真研究解决。要建立完善信息通报、月度动态分析评估等工作制度,并切实抓好落实。

“营改增”有利于经济发展方式的转变。“营改增”不仅是完善税制的重要措施,从经济社会发展角度看,“营改增”还有利于促进经济结构调整和发展方式的转变,有利于促进服务业特别是现代服务业的发展,有利于促进制造业主辅分离和转型升级,从而推动经济结构的调整和优化。

 扎实推进“营改增” 深化财税改革

解决服务业和制造业税制不统一问题,消除重复征税,促进社会分工和协作

随着“营改增”试点范围的不断扩大,企业内部管理的逐步加强,以及企业设备的更新,这一问题将逐步得以解决。从9个地区的试点运行情况看,税负增加幅度和税额都呈逐月下降态势。各地还在财政方面作了相应的安排,比较妥善地处理了这一问题。

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